{"id":4972,"date":"2018-11-13T21:17:22","date_gmt":"2018-11-14T00:17:22","guid":{"rendered":"http:\/\/theinternationalobservatory.com\/?p=4972"},"modified":"2019-01-14T22:40:24","modified_gmt":"2019-01-15T01:40:24","slug":"tutela-colectiva-asuntos-internos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/theinternationalobservatory.com\/index.php\/2018\/11\/13\/tutela-colectiva-asuntos-internos\/","title":{"rendered":"La Tutela Colectiva y el Principio de No Intervenci\u00f3n en los Asuntos Internos"},"content":{"rendered":"<h4><em>El Tratamiento de Asuntos Internos Sensibles en la Comunidad Internacional<\/em><\/h4>\n<ul>\n<li><em>El presente art\u00edculo ha sido originalmente publicado en: Gu\u00eda de Derecho Internacional P\u00fablico, Ed. Educa, segunda edici\u00f3n, coordinado por la Dra. Sof\u00eda Danessa (<label>ISBN:<\/label><span id=\"ctl00_ContentPlaceHolder1_rptFicha_ctl00_prop_ISBN\">9789876203579)<\/span><\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong><a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><\/a><\/strong><\/p>\n<h2><a name=\"_Toc464829415\"><\/a>Introducci\u00f3n<\/h2>\n<blockquote><p>En el presente documento haremos una revisi\u00f3n del significado del principio de no intervenci\u00f3n en los asuntos internos de los estados, frecuentemente invocado en la pr\u00e1ctica internacional.<\/p><\/blockquote>\n<p>Veremos que existen distintas herramientas en el derecho internacional que explican c\u00f3mo articular este principio con el respeto a otras obligaciones asumidas por los estados a nivel internacional, que comprometen a los mismos a adaptar su comportamiento conforme a derecho.<\/p>\n<p>Observamos en la pr\u00e1ctica, que la alusi\u00f3n a este principio, es usado con frecuencia para evitar que terceros pa\u00edses u organismos internacionales se expresen sobre un determinado acontecimiento interno. No obstante, la referencia a este principio, es realizada muchas veces sin comprender el real alcance jur\u00eddico que este tiene, en parte debido a que el comportamiento de los Estados en el \u00e1mbito internacional, la mayor\u00eda de las veces se ha regido por par\u00e1metros m\u00e1s pol\u00edticos que jur\u00eddicos, con el fin de satisfacer intereses de poder y no de actuar conforme al Derecho Internacional.<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a> Podr\u00edamos preguntarnos entonces \u00bfFrente a qu\u00e9 casos ha de entenderse la prohibici\u00f3n de inte<strong>r<\/strong>venir? \u00bfExisten cuestiones de inter\u00e9s para la comunidad internacional que justifiquen una intervenci\u00f3n? \u00bfQu\u00e9 inter\u00e9s y a trav\u00e9s de qu\u00e9 tipo de intervenci\u00f3n?<\/p>\n<p>La proliferaci\u00f3n de acuerdos y convenios internacionales, sustrae de manera creciente, facultades que antiguamente eran reservadas de manera exclusiva para el Estado al \u00e1mbito internacional, existiendo, por tanto, cada vez m\u00e1s obligaciones que han de cumplirse en inter\u00e9s de todos y cada uno de los miembros de la comunidad internacional. Esto sucede especialmente, por ejemplo, con el cumplimiento de normas de derechos humanos.<\/p>\n<p>Empezaremos por analizar en primer lugar el contenido del principio de no intervenci\u00f3n, que como todo principio regido por el derecho internacional necesita ser explicado desde una \u00f3ptica actualizada a nuestros tiempos para dilucidar correctamente su alcance.<\/p>\n<p>Cabe aclarar, antes de comenzar, que a los efectos de este trabajo no entraremos a discutir sobre la intervenci\u00f3n a trav\u00e9s del uso de la fuerza por medio del mecanismo de seguridad colectiva de las Naciones Unidas (no autorizada a otros organismos internacionales), que supone la forma m\u00e1s intensa de intervenci\u00f3n, sino solo la relacionada a las expresiones de opiniones o llamamientos internacionales que potencialmente puede realizar un estado u organismos internacionales a trav\u00e9s de ciertos pronunciamientos, di\u00e1logos y\/u otras comunicaciones oficiales. (Reacci\u00f3n Institucional)<\/p>\n<p>En segundo lugar, veremos, como este principio puede articularse con las llamadas obligaciones <em>erga omnes,<\/em> que emergen a partir de un concepto que viene desarroll\u00e1ndose desde los a\u00f1os 70. Estas son normas en la que todos los estados poseen un inter\u00e9s jur\u00eddico a que las mismas se cumplan, facultando, en consecuencia, a cualquiera de ellos (incluso a un estado distinto al lesionado), a invocar la responsabilidad de quien no la respete, pudiendo reclamar la cesaci\u00f3n del hecho internacionalmente il\u00edcito y las seguridades y garant\u00edas de no repetici\u00f3n, sin afectar de modo alguno, la prohibici\u00f3n de intervenir en asuntos internos.<\/p>\n<p>El examen de estas cuestiones resultar\u00e1 transcendental para saber con mayor precisi\u00f3n cuando una intervenci\u00f3n a trav\u00e9s del abordaje de ciertos temas constituye o no una violaci\u00f3n a este principio.<\/p>\n<h2><a name=\"_Toc464829416\"><\/a>Principio de no intervenci\u00f3n en los asuntos internos: Definici\u00f3n y fundamento legal.<\/h2>\n<p><strong><u>\u00a0<\/u><\/strong><\/p>\n<p>La intervenci\u00f3n puede ser entendida como la interferencia de un estado [u organismo internacional] en los asuntos internos de otro.<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a> La Corte Internacional de Justicia desarroll\u00f3 este concepto en el marco del caso de Actividades militares y paramilitares en y contra el Gobierno de Nicaragua (Nicaragua v. Estados Unidos de 1986). All\u00ed, la Corte precisa que el alcance de la prohibici\u00f3n de intervenir radica en toda cuesti\u00f3n en que el Estado, por el principio de Soberan\u00eda, puede decidir libremente, lo cual comprende esencialmente, la elecci\u00f3n en su organizaci\u00f3n pol\u00edtica, econ\u00f3mica, social y cultural as\u00ed como su pol\u00edtica exterior. As\u00ed lo ratifica por ejemplo tambi\u00e9n los art. 16, 18 y 19 de la Carta de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA), el art. 2 inc. 7 de la Carta de las Naciones Unidas y, entre otras, la Resoluci\u00f3n 2625 de la Asamblea General de las Naciones Unidas,.<\/p>\n<p>Para comprender este principio es necesario por ende desentra\u00f1ar en primer lugar cu\u00e1ndo un estado se encuentra amparado de todo tipo de intervenci\u00f3n porque act\u00faa en la esfera de sus propias y exclusivas competencias. \u00bfQu\u00e9 ha de entenderse por \u201casuntos internos\u201d o por \u201cla elecci\u00f3n en su organizaci\u00f3n pol\u00edtica, econ\u00f3mica, social y cultural\u201d, tal como expresa la resoluci\u00f3n 2625 mencionada y otras expresiones que se repiten en diversos instrumentos jur\u00eddicos del derecho internacional?<\/p>\n<p>Podemos sostener, de acuerdo a la teor\u00eda permisiva del Derecho Internacional P\u00fablico, aceptada en la pr\u00e1ctica general, que todo asunto no delegado a este por los estados, permanece bajo la \u00f3rbita competente de los mismos <em>(Domaine r\u00e9serv\u00e9 <\/em>de los estados<em>).<\/em> Los asuntos internos o dom\u00e9sticos estar\u00edan por tanto vinculados, en otras palabras, a todo aquello no regulado por el derecho internacional o que, en tanto regulado, este deja a la libre determinaci\u00f3n o disposici\u00f3n del Estado.<\/p>\n<p>Esta es una primera apreciaci\u00f3n importante, ya que debido a que vivimos en un mundo cada vez m\u00e1s globalizado e interdependiente, la esfera de materias que es regulado por el derecho internacional es cada vez m\u00e1s grande, reduciendo en consecuencia, la cantidad de materias que permanecen solo y exclusivamente bajo competencia del Estado. Por ejemplo, ha ido traspasando a la competencia del Derecho Internacional materias como migraciones, el derecho diplom\u00e1tico, los derechos humanos en general, entre otras muchas. El constante desarrollo de esta rama del derecho, explica en gran medida, por qu\u00e9 resulta tan complicado saber con precisi\u00f3n las materias que permanecen bajo estricta \u201cjurisdicci\u00f3n interna\u201d, necesitando una interpretaci\u00f3n progresiva que analice cada caso en su respectivo contexto temporal.<\/p>\n<p>Existen muchos tipos de intervenciones, m\u00e1s o menos directas, no obstante,\u00a0algunos Estados, a fin de impedir que se discutan ciertos temas fundamentales que ocurren en sus propios pa\u00edses alegan el uso del &#8220;principio de no intervenci\u00f3n en los asuntos internos&#8221;, aun, ante el mero inicio de discusiones generadas en foros internacionales. \u00bfQu\u00e9 riesgos implica ello y d\u00f3nde est\u00e1 el l\u00edmite entre la jurisdicci\u00f3n interna y la internacional?<\/p>\n<p>Dividamos este examen en lo que ha de comprenderse <em>como intervenci\u00f3n en cuanto a la forma<\/em> (mecanismos de intervenci\u00f3n) y <em>al fondo<\/em> (la materia de la intervenci\u00f3n), ya que la CIJ en el caso analizado (Nicaragua v. Estados Unidos de 1986), indica que la intervenci\u00f3n prohibida consta de dos componentes: debe versar, en cuanto al fondo, sobre cuestiones en que el Estado tiene libertad soberana de decisi\u00f3n seg\u00fan el Derecho Internacional y, debe comportar, en cuanto a la forma, un elemento de coerci\u00f3n.<\/p>\n<p>En cuanto a la forma, el tipo de \u201cinjerencia\u201d a trav\u00e9s del tratamiento o llamamiento de ciertos temas por alg\u00fan sujeto del derecho internacional como una organizaci\u00f3n internacional, ya sea a trav\u00e9s del dialogo o la expresi\u00f3n de una postura en documentos oficiales, no constituyen <em>a priori<\/em> una violaci\u00f3n al principio. Afirmar lo contrario, supondr\u00eda el riesgo de comprender dentro de las medidas prohibidas, toda gesti\u00f3n encaminada a fomentar el di\u00e1logo o la reconciliaci\u00f3n. \u201cAsimismo, si consider\u00e1ramos como intervenci\u00f3n las expresiones p\u00fablicas y ciertas presiones o injerencias no consensuadas, surge el peligro de incluir en el conjunto de acciones prohibidas a iniciativas destinadas a eliminar las causas profundas de un potencial conflicto o el respaldo a actividades de promoci\u00f3n de la gobernanza, derechos humanos o el estado de derecho.\u201d<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a> Dif\u00edcilmente por ende, declaraciones y opiniones versadas sobre un determinado tema que no incurra en expresiones que fomenten la lucha o la revoluci\u00f3n o que se manifieste en apoyo de actos violentos contra un estado, pueda considerarse como una intervenci\u00f3n en asuntos internos. As\u00ed tampoco deber\u00eda en principio considerarse una intervenci\u00f3n en asuntos internos medidas como el t\u00e9rmino de relaciones diplom\u00e1ticas y la eventual secuela que esto genere, la adhesi\u00f3n de comunicaciones formales proveniente de alg\u00fan organismo internacional, o incluso la suspensi\u00f3n o revocaci\u00f3n de la condici\u00f3n de Estado miembro de una organizaic\u00f3n. Todo depende esencialmente que del contenido o del fondo de dichas expresiones no se infiera en que se hace uso de un mecanismo para presionar o amenazar a un Estado respecto de <u>asuntos que competan exclusivamente a su soberan\u00eda<\/u>.<\/p>\n<p>Para estar seguros sobre el elemento de fondo, ya adelantamos que ha de entenderse por competencia exclusiva de la soberan\u00eda, todo dominio reservado de actividades estatales no vinculadas o regidas por el Derecho Internacional, ya que una cuesti\u00f3n deja de pertenecer al \u00e1mbito de jurisdicci\u00f3n dom\u00e9stica en el momento en que es reglamentada por el Derecho Internacional<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a> (convencional o consuetudinario).<\/p>\n<p>Sin lugar a dudas, el respeto de los derechos humanos ha entrado desde hace tiempo ya en materia regulada por el derecho internacional.<\/p>\n<p><em>\u201cDurante d\u00e9cadas recientes, discusiones sobre la justificaci\u00f3n de intervenciones ha ganado una nueva dimensi\u00f3n. Desde que los derechos humanos ha ganado una posici\u00f3n m\u00e1s prominente en la comunidad internacional, el principio de no<\/em> <em>intervenci\u00f3n ha perdido importancia. Muchos de los temas que fueron considerados cl\u00e1sicamente como asuntos internos de un Estado son ahora parte de la discusi\u00f3n internacional.\u201d<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\"><strong>[6]<\/strong><\/a><\/em><\/p>\n<p>Es preciso, no obstante, distinguir cuando existe una violaci\u00f3n ocasional y cuando una violaci\u00f3n grave y sistem\u00e1tica de los derechos humanos, ya que la primera quedar\u00eda dentro del dominio reservado de competencia de cada Estado (y por excepci\u00f3n, de la jurisdicci\u00f3n internacional, como sucede en los sistemas regionales europeo y americano cuando se cumplan los requisitos respectivamente necesarios para ello), mientras que la segunda situaci\u00f3n ser\u00eda de inter\u00e9s internacional.<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a> Es importante en cada caso, sopesar el tipo de intervenci\u00f3n utilizado y el inter\u00e9s jur\u00eddico protegido en juego. A mayor nivel de violaci\u00f3n mayor podr\u00e1 ser el grado de intervenci\u00f3n.<\/p>\n<p>Es decir, que cualquier sujeto del derecho internacional, bajo esta perspectiva, podr\u00eda, por ejemplo, pronunciarse o expresarse sobre la \u00f3rbita de violaciones graves y sistem\u00e1ticas de derechos humanos respecto a un pa\u00eds determinado<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a>, as\u00ed como podr\u00eda tambi\u00e9n hacerlo con respecto a todo compromiso internacional adquirido por los estados que represente un asunto relevante para la comunidad internacional y\/o regional en general.<\/p>\n<p>Por otra parte, el principio de soberan\u00eda, que es tambi\u00e9n utilizado para sustentar el principio de no injerencia, podemos sostener que se desprende de la visi\u00f3n actual, que la soberan\u00eda estatal no puede consistir \u201cen que un Estado tenga poder ilimitado para hacer con su propio pueblo lo que quiera. Se reconoce que la soberan\u00eda implica una doble responsabilidad: el deber externo de respetar la soberan\u00eda de otros Estados y el deber interno de respetar la dignidad y los derechos b\u00e1sicos de toda la poblaci\u00f3n del Estado\u201d.<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a> Es decir, que la soberan\u00eda y el respeto por la humanidad no deber\u00edan ser tomados como principios opuestos, sino como dos caras de una misma moneda, de la cual emanan tanto derechos como obligaciones.\u00a0As\u00ed lo ha expresado el propio Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, al afirmar que \u201c[El resguardo de los derechos humanos y su exclusi\u00f3n de la jurisdicci\u00f3n interna], lejos de entrar en conflicto con el principio de la soberan\u00eda de los Estados de venir en su detrimento, lo robustece, al proyectarlo sobre sus propias bases: lo protege y evita que sea desnaturalizado en su esencia, desde que preserva los derechos del pueblo, lo cual entendido que en \u00e9ste radica la soberan\u00eda, viene a significar que dicha protecci\u00f3n resguarda al soberano en la libre expresi\u00f3n de su voluntad\u201d<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\">[10]<\/a>. Esto refuerza a\u00fan m\u00e1s lo sostenido sobre la competencia universal que poseen ciertas cuestiones como los derechos humanos.<\/p>\n<p>A modo ejemplificativo las siguientes materias ya forman parte del orden jur\u00eddico internacional:<\/p>\n<ul>\n<li>Derechos Humanos<\/li>\n<li>Derecho Diplom\u00e1tico<\/li>\n<li>Ciertos aspectos del derecho migratorio (ej. Refugiados)<\/li>\n<li>Derecho del mar<\/li>\n<li>Terrorismo<\/li>\n<li>Armas de destrucci\u00f3n Masiva<\/li>\n<li>Derecho Internacional Humanitario<\/li>\n<\/ul>\n<p>Otras materias, pese a sus avances progresivos en la esfera internacional, no constituyen <em>per ser <\/em>parte todav\u00eda del cuerpo regulado por el derecho internacional con \u00a0\u00a0suficiente fuerza:<\/p>\n<ul>\n<li>Derecho a una Gobernabilidad Democr\u00e1tica (si bien nuestro continente ha generado m\u00e1s consenso con respecto a otros sobre este tema, no existe todav\u00eda en el derecho internacional una obligaci\u00f3n asentada de responder a una determinada configuraci\u00f3n pol\u00edtica democr\u00e1tica).<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>\u201c[\u2026] En t\u00e9rminos de derecho internacional consuetudinario, no hay evidencia de que el apoyo a la paz impl\u00edcitamente proporciona las <em>razones de ser<\/em> (\u201c<em>raisons d\u2019\u00eatre<\/em>\u201d) de la existencia de un derecho a la democracia. [\u2026]Cabe se\u00f1alar que si bien la democracia es quiz\u00e1s el modo m\u00e1s deseable de gobierno, todav\u00eda hay algunos defectos en el concepto.\u201d<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\">[12]<\/a><\/p>\n<ul>\n<li>Derecho del Medio Ambiente<\/li>\n<li>Derecho Econ\u00f3mico<\/li>\n<\/ul>\n<h2><a name=\"_Toc464829417\"><\/a>Obligaciones erga omnes y responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente il\u00edcitos<\/h2>\n<p>Para entender mejor el alcance del principio de no intervenci\u00f3n es \u00fatil tener en claro tambi\u00e9n lo que se llama en derecho internacional, el concepto de obligaciones\u00a0<em>erga omnes<\/em><em>.\u00a0<\/em>Este tipo de obligaciones, como son por ejemplo aquellas que se derivan del cumplimiento de los derechos humanos m\u00e1s esenciales (como las que se encuentran en el Pacto de San Jos\u00e9 de Costa Rica), tienen la caracter\u00edstica, por su importancia y por su naturaleza, <strong>de ser normas en las cuales todos los estados poseen un inter\u00e9s jur\u00eddico a que las mismas se cumplan y no sean violadas.<\/strong> Precisamente porque reflejan valores fundamentales del orden jur\u00eddico contempor\u00e1neo.<\/p>\n<p>Este tipo de obligaciones se desprende del <em>ob\u00edter dictum<\/em> que hace la CIJ en el caso <em>Barcelona Traction<\/em> en 1970, donde asienta que existen ciertas obligaciones debidas a la comunidad internacional en su conjunto:<\/p>\n<p>\u201c(\u2026) debe establecerse, en particular, una distinci\u00f3n esencial entre las obligaciones de los Estados hacia la comunidad internacional en su conjunto y las que nacen respecto de otro Estado (\u2026). Por su propia naturaleza, las primeras conciernen a todos los Estados. Dada la importancia de los derechos en cuesti\u00f3n, puede considerarse que todos los Estados tienen un inter\u00e9s jur\u00eddico en que tales derechos sean protegidos; las obligaciones de que se trata son obligaciones <em>erga omnes.\u201d<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\"><strong>[13]<\/strong><\/a><\/em><\/p>\n<p>Este tipo de reglas protegen intereses colectivos esenciales de la Comunidad Internacional, y \u201centra\u00f1a que, en el caso de incumplimiento de una obligaci\u00f3n <em>erga omnes<\/em>, se produzcan efectos que no s\u00f3lo implican al Estado autor de la violaci\u00f3n y al Estado lesionado, sino a todos los Estados e incluso a la Comunidad Internacional organizada.\u201d<a href=\"#_ftn14\" name=\"_ftnref14\">[14]<\/a><\/p>\n<p>Esto ha de entenderse precisamente como la \u201cTutela Colectiva\u201d, el reconocimiento de efectos jur\u00eddicos para todos los estados de poder reclamar solidariamente al Estado autor de las violaciones, el cumplimiento de las mismas.<a href=\"#_ftn15\" name=\"_ftnref15\">[15]<\/a><\/p>\n<p>Pero \u00bfqu\u00e9 obligaciones han de considerarse como obligaciones erga omnes? La CIJ menciona algunos expresamente<a href=\"#_ftn16\" name=\"_ftnref16\">[16]<\/a>, aunque no de manera taxativa. Se acepta en general que toda obligaci\u00f3n relacionada a los derechos humanos fundamentales entran en esta orbita<a href=\"#_ftn17\" name=\"_ftnref17\">[17]<\/a> (ej. El derecho a no ser privado arbitrariamente de la vida, el derecho a no ser torturado, a la no discriminaci\u00f3n, al derecho a un debido proceso, etc.).<\/p>\n<p>Cabe citar, a estos efectos, la Resoluci\u00f3n de Santiago de 1989 del Instituto de Derecho Internacional que expresa lo siguiente:<\/p>\n<ol>\n<li>Que ha de considerarse como toda obligaci\u00f3n <em>erga omnes<\/em> los derechos humanos emergidos tanto de la carta de las Naciones Unidas como de la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos del Hombre.<a href=\"#_ftn18\" name=\"_ftnref18\">[18]<\/a><\/li>\n<li>Enfatiza que los estados no podr\u00e1n eludir estas obligaciones aduciendo que tal materia corresponde a su jurisdicci\u00f3n interna, no pudiendo ser consideradas las acciones individuales o colectivas diplom\u00e1ticas, econ\u00f3micas u otras medidas de los estados (excluyendo por supuesto el uso de la fuerza en contra de la Carta de las Naciones Unidas), como una violaci\u00f3n al principio de no intervenci\u00f3n. <a href=\"#_ftn19\" name=\"_ftnref19\">[19]<\/a><\/li>\n<li>Declaraciones diplom\u00e1ticas, as\u00ed como expresiones puramente verbales de preocupaci\u00f3n o desaprobaci\u00f3n con respecto a cualquier violaci\u00f3n de los derechos humanos son legales en todas las circunstancias.<a href=\"#_ftn20\" name=\"_ftnref20\">[20]<\/a><\/li>\n<\/ol>\n<p>Existe asimismo lo que se llama obligaciones <em>erga omnes inter partes, <\/em>que protege un determinado inter\u00e9s colectivo de un grupo de Estados ligados a ciertas convenciones, tratados o costumbres (de car\u00e1cter regional por ejemplo) sobre normas que posean un inter\u00e9s jur\u00eddico igual al desarrollado (por ej. Las normas de derechos humanos de la Convenci\u00f3n del Pacto de San Jos\u00e9 de Costa Rica o la Convenci\u00f3n Europea de Derechos Humanos).<\/p>\n<p>Veamos todo esto a trav\u00e9s de un ejemplo concreto: una violaci\u00f3n grave y sistem\u00e1tica a la libertad de expresi\u00f3n (art. 19 de la Declaraci\u00f3n Universal sobre los derechos del hombre), es una violaci\u00f3n a una obligaci\u00f3n que reviste ciertamente de un inter\u00e9s jur\u00eddico trascendental para todos los estados, y conforme ahora sabemos, un Estado \u201cA\u201d, no solo poseer\u00e1 una obligaci\u00f3n frente a un individuo \u201cX\u201d, sino tambi\u00e9n con respecto a los Estados, \u201cB\u201d, \u201cC\u201d, \u201cD\u201d y dem\u00e1s Estados. En consecuencia los estados \u201cB\u201d, \u201cC\u201d, \u201cD\u201d, etc. tendr\u00e1n sus derechos respectivos frente al Estado \u201cA\u201d de reclamar por el derecho violado acorde lo hemos venido desarrollando.<a href=\"#_ftn21\" name=\"_ftnref21\">[21]<\/a><\/p>\n<p>Para reforzar esta teor\u00eda haremos finalmente menci\u00f3n a la resoluci\u00f3n AG\/56\/83 de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 12 de diciembre de 2001, que aprueba el proyecto sobre Responsabilidad Internacional del Estado por Hechos Internacionalmente Il\u00edcitos, elaborado por la Comisi\u00f3n de Derecho Internacional de la ONU. En dicho proyecto, en el art. 48, sobre \u201cinvocaci\u00f3n de la responsabilidad internacional\u201d, existe un apartado claro sobre las consecuencias de violaciones de obligaciones\u00a0<em>erga omnes,\u00a0<\/em>como son las violaciones de los derechos humanos. \u00bfQu\u00e9 es lo que dice espec\u00edficamente dicho documento? Que ante este tipo de obligaciones, incluso cualquier estado distinto al lesionado, tendr\u00e1 derecho a invocar la responsabilidad de otro Estado, pudiendo <u>reclamar la cesaci\u00f3n del hecho internacionalmente il\u00edcito<\/u> y <u>las seguridades y garant\u00edas de no repetici\u00f3n<\/u>.<\/p>\n<p>Cabe destacar, que si bien dicho concepto es introducido en el marco del desarrollo de la responsabilidad internacional del estado, el mismo, representa una complementaci\u00f3n al principio de no intervenci\u00f3n en asuntos internos bastante interesante, ya que la invocaci\u00f3n de la responsabilidad internacional as\u00ed como las medidas accesorias que podr\u00e1 todo estado adicionalmente solicitar, representa un paso suplementario en lo que ha de entenderse como posibilidad de intervenir en asuntos que ya no son solo de \u00edndole interna de los estados.<\/p>\n<p>Es interesante observar el comentario del Relator Especial de la CDI en aquel entonces (hoy juez de la CIJ), James Crowford, que el art. 48 no limita a los Estados el derecho a invocar la responsabilidad de obligaciones <em>erga omnes<\/em> sino que ampl\u00eda en este sentido igualmente a otros sujetos del derecho internacional, incluyendo entidades como las Naciones Unidas, la Uni\u00f3n Europea o el Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja.<a href=\"#_ftn22\" name=\"_ftnref22\">[22]<\/a><\/p>\n<p>\u00bfY qu\u00e9 sucede cuando un estado alega que un determinado comportamiento, il\u00edcito seg\u00fan el derecho internacional, es l\u00edcito respecto a su derecho interno? Seg\u00fan se expresa en el art. 3 del proyecto de la CDI en relaci\u00f3n con los comportamientos estatales:<\/p>\n<p>\u201cLa calificaci\u00f3n del hecho del Estado como internacionalmente il\u00edcito se rige por el Derecho internacional. Tal calificaci\u00f3n no es afectada por la calificaci\u00f3n del mismo hecho como l\u00edcito por el Derecho interno.\u201d En otras palabras, un estado no podr\u00e1 nunca invocar las disposiciones de su Derecho interno como justificaci\u00f3n del incumplimiento de una obligaci\u00f3n internacional a su cargo.<a href=\"#_ftn23\" name=\"_ftnref23\">[23]<\/a><\/p>\n<h2><a name=\"_Toc464829418\"><\/a>Conclusi\u00f3n<\/h2>\n<p><strong><u>\u00a0<\/u><\/strong><\/p>\n<p>Observamos que pese a que el principio de no intervenci\u00f3n en asuntos internos es frecuentemente invocado en la pr\u00e1ctica por diversos Estados para impedir el tratamiento de ciertos temas, el mismo no es generalmente bien utilizado, por lo que una compresi\u00f3n sobre su alcance es fundamental para cualquier estado u organizaci\u00f3n que quiera velar por el respeto de normas fundamentales que aquejan a la comunidad internacional en su conjunto.<\/p>\n<p>Constatamos adem\u00e1s que dicho principio resulta para los Estados cada vez m\u00e1s complicado de aplicar ya que el avance progresivo del derecho internacional ha ido reduciendo la esfera de competencias que tradicionalmente eran solo exclusivas de los estados, por lo cual, cada caso debe ser evaluado conforme vaya desarroll\u00e1ndose la pr\u00e1ctica legislativa internacional.<\/p>\n<p>Por otra parte, las obligaciones denominadas <em>erga omnes<\/em> y el desarrollo de su concepto han internacionalizado debates en los cuales solo los estados lesionados pod\u00edan antes intervenir, abriendo la puerta al reconocimiento de que existen valores fundamentales del orden jur\u00eddico contempor\u00e1neo que no han de pasar desapercibidos para la Comunidad Internacional en general, pudiendo invocar formalmente no solo la responsabilidad internacional sino tambi\u00e9n la cesaci\u00f3n del hecho internacionalmente il\u00edcito y las seguridades y garant\u00edas de no repetici\u00f3n.<\/p>\n<p>El entendimiento del alcance del principio de no intervenci\u00f3n conjuntamente con el significado de las obligaciones <em>erga omnes<\/em>, resulta elemental como herramienta para identificar con actualidad y de manera integral, en un caso u otro, cuando el ejercicio de lo conocido como tutela colectiva, puede ser empleado de manera licita y legitima.<\/p>\n<p>Si bien algunos derechos humanos fundamentales han de ser indudablemente protegidos por la comunidad internacional en toda circunstancia, otras cuestiones, relacionadas a asuntos, por ejemplo, de \u00edndole m\u00e1s econ\u00f3mica o pol\u00edtica han de ser examinadas con lupa, y ver en cada caso si existe regulaci\u00f3n convencional o consuetudinaria bien asentada en el derecho internacional o regional que regule y\/o exija para ese o esos Estados un determinado comportamiento. Las siguientes preguntas ser\u00e1n en definitiva el punto central de inflexi\u00f3n sobre este asunto: \u00bfEs el tema en cuesti\u00f3n regulado por el derecho internacional? (Principio de no intervenci\u00f3n <em>stricu sensu<\/em>) \u00bfSon las disposiciones violadas entendidas como normas en las cuales todos los estados poseen un inter\u00e9s jur\u00eddico a que las mismas se cumplan y no sean violadas? (Obligaciones <em>erga omnes<\/em>).<\/p>\n<p>Las respuestas a estos interrogantes justificar\u00e1 la participaci\u00f3n sobre ciertos asuntos, que si bien antes pudiese formar parte exclusiva del inter\u00e9s interno de un estado, en la actualidad han dejado de ser solo propios de su atenci\u00f3n, habilitando as\u00ed la reacci\u00f3n colectiva internacional, o dicho de manera m\u00e1s elegante: la Tutela Colectiva Internacional.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Autor: J\u00e9r\u00e9mie Swinnen, \u00a0abogado Magister en Derecho Internacional P\u00fablico (UCL).<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Pastor Ridruejo (2006), Pastor Ridruejo, Jos\u00e9 (2006): Curso de derecho internacional p\u00fablico y organizaciones internacionales, 10a edici\u00f3n (Madrid, Editorial Tecnos) p\u00e1g. 278<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> P. Kunig (2008), Intervention, Prohibition of. Oxford Public Internacional Law<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> I. Roncagliolo Ben\u00edtez (2015) El principio de no intervenci\u00f3n: consagraci\u00f3n, evoluci\u00f3n y problemas en el Derecho Internacional actual. Revista Ius et Praxis, a\u00f1o 21, N\u00b01.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> Salinas (1989), p.8<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> P. Kunig (2008), Intervention, Prohibition of. Oxford Public International Law. (Traducci\u00f3n propia) (<em>\u201cDuring recent decades, discussion about the justification of interventions has gained a new aspect. Since human rights have gained a more prominent standing within the international community, the non-intervention principle has lost in importance. Many topics that were classically regarded as internal affairs of a State are now part of the international discussion.\u201d)<\/em><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> I. Roncagliolo Ben\u00edtez (2015) El principio de no intervenci\u00f3n: consagraci\u00f3n, evoluci\u00f3n y problemas en el Derecho Internacional actual, Revista Ius et Praxis, a\u00f1o 21, N\u00b01 p\u00e1g. 459<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> Esto se desprende de lo que expresan, por ejemplo, entre otros instrumentos, el Documentos Final de la Cumbre Mundial de 2005 de la Asamblea General de Naciones Unidas, donde declara inequ\u00edvocamente que los derechos humanos son de jurisdicci\u00f3n universal,<sup>[8]<\/sup> lo cual nos permite demostrar que, ante violaciones graves a los mismos dentro de un Estado, dicha situaci\u00f3n se ha internacionalizado.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> I. Roncagliolo Ben\u00edtez (2015) El principio de no intervenci\u00f3n: consagraci\u00f3n, evoluci\u00f3n y problemas en el Derecho Internacional actual, Revista Ius et Praxis, a\u00f1o 21, N\u00b01<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a> Salinas (1989), p\u00e1g. 14<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a> Algunos derechos que se desprenden de la gobernabilidad democr\u00e1tica podr\u00eda quedar no obstante incorporado en nuestra regi\u00f3n, desde una cierta perspectiva de derechos humanos<em>, <\/em>ya que instrumentos regionales como el art. 23 del Pacto de San Jos\u00e9 de Costa Rica prev\u00e9 determinados derechos pol\u00edticos fundamentales a respetar. Existe, no obstante en nuestros tiempos, un gran debate entre internacionalistas sobre la relaci\u00f3n entre democracia y derecho internacional o los derechos humanos en general, especialmente luego de finalizada la guerra fr\u00eda. Un an\u00e1lisis sobre los derechos humanos violados que se desprenden de una situaci\u00f3n de gobierno \u00a0en concreto, debe ser examinada a luz del derecho convencional y consuetudinario existente (principalmente de los art. 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos, art. 21 de la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos y art. 23 de la Convenci\u00f3n Interamericana de los Derechos Humanos).<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref12\" name=\"_ftn12\">[12]<\/a> Varayudej, Same (2006) &#8220;A Right to Democracy in International Law: Its Implications for Asia,&#8221; Annual Survey of International &amp; Comparative Law: Vol. 12: Iss. 1, Article 2.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref13\" name=\"_ftn13\">[13]<\/a> CIJ (1970) p\u00e1rr. 33 y 34<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref14\" name=\"_ftn14\">[14]<\/a> M. D. de Velasco (2015) Instituciones de derecho internacional p\u00fablico. P\u00e1g. 94<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref15\" name=\"_ftn15\">[15]<\/a> Idem. P\u00e1g. 95<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref16\" name=\"_ftn16\">[16]<\/a> EJ. Prohibici\u00f3n de actos de genocidio, protecci\u00f3n contra la esclavitud, la tortura, la discriminaci\u00f3n, el principio de autodeterminaci\u00f3n de los pueblos<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref17\" name=\"_ftn17\">[17]<\/a> ONU (2001) Projet d\u2019articles sur la responsabilit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat pour fait internationalement illicite et commentaires y relatifs<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref18\" name=\"_ftn18\">[18]<\/a> Art. 1 Resoluci\u00f3n IDI Santiago de Compostela de 1989.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref19\" name=\"_ftn19\">[19]<\/a> Idem. Art.2<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref20\" name=\"_ftn20\">[20]<\/a> Idem. Art. 3<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref21\" name=\"_ftn21\">[21]<\/a> Y. Dinstein (1992) The erga omnes Applicability of Human Rights.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref22\" name=\"_ftn22\">[22]<\/a> J. Crawford (2009) Art\u00edculos sobre responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente il\u00edcitos, United Nations Audiovisual Library of International Law.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref23\" name=\"_ftn23\">[23]<\/a> Art. 27 de la Convenci\u00f3n de Viena de 1969 sobre derecho de los tratados.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Tratamiento de Asuntos Internos Sensibles en la Comunidad Internacional El presente art\u00edculo ha sido originalmente publicado en: Gu\u00eda de Derecho Internacional P\u00fablico, Ed. Educa, segunda edici\u00f3n, coordinado por la Dra. Sof\u00eda Danessa (ISBN:9789876203579) Introducci\u00f3n En el presente documento haremos una revisi\u00f3n del significado del principio de no intervenci\u00f3n en los asuntos internos de los estados, frecuentemente invocado en la pr\u00e1ctica internacional. 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