{"id":5730,"date":"2023-10-18T17:52:27","date_gmt":"2023-10-18T20:52:27","guid":{"rendered":"https:\/\/theinternationalobservatory.com\/?p=5730"},"modified":"2023-10-20T10:56:33","modified_gmt":"2023-10-20T13:56:33","slug":"entendiendo-el-conflicto-israel-hamas-una-perspectiva-juridica-internacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/theinternationalobservatory.com\/index.php\/2023\/10\/18\/entendiendo-el-conflicto-israel-hamas-una-perspectiva-juridica-internacional\/","title":{"rendered":"Entendiendo el Conflicto Israel-Ham\u00e1s: Una Perspectiva Jur\u00eddica Internacional"},"content":{"rendered":"

El sorpresivo ataque de Hamas en Israel sacudi\u00f3 los medios en todo el mundo. Desde entonces la prensa se ha pronunciado de distintas maneras sobre el conflicto que tiene a\u00f1os de desarrollo y que conlleva profundas ra\u00edces pol\u00edticas, sociales y religiosas.<\/p><\/blockquote>\n

El siguiente art\u00edculo pretende brindar algunas herramientas que ayudan a comprender conceptos claves para entender el conflicto desde una perspectiva t\u00e9cnica y objetiva. Estos fundamentos, anclados en el derecho internacional y particularmente el derecho internacional humanitario (DIH), han de servir de forma complementaria a cualquier an\u00e1lisis ulterior que quiera indagar sobre aristas de orden pol\u00edtico internacional o social sobre esta delicada cuesti\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 hablamos de un conflicto armado y qu\u00e9 significa catalogar la situaci\u00f3n como tal?<\/strong><\/p>\n

Catalogar el conflicto como un conflicto armado, no depende de las partes, sino de la situaci\u00f3n objetiva y el desarrollo de los hechos.<\/p>\n

Seg\u00fan la decisi\u00f3n del Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia (“TPIY”) en el caso Tadi\u0107, “existe un conflicto armado cuando hay recurso a la fuerza armada entre Estados o violencia armada prolongada entre las autoridades gubernamentales y grupos armados organizados o entre dichos grupos dentro de un Estado”. El conflicto entre Israel y Ham\u00e1s en Gaza cumple con esta definici\u00f3n. Ham\u00e1s es un grupo altamente organizado y bien armado que utiliza la fuerza armada contra Israel, y, de hecho, considera que esta lucha armada es su principal misi\u00f3n.<\/p>\n

Por lo tanto, el marco legal aplicable para evaluar las operaciones recientes en Gaza es el “Derecho de los Conflictos Armados”, tambi\u00e9n conocido como “Derecho Internacional Humanitario”. El DIH es un conjunto de normas que, por razones humanitarias, trata de limitar los efectos de los conflictos armados, procurando proteger a las personas que no participan o que ya no participan en los combates, limitando los medios y m\u00e9todos de hacer la guerra. Est\u00e1 integrado por convenios firmados entre Estados, por el Derecho Consuetudinario Internacional, as\u00ed como por principios generales del Derecho.<\/p>\n

La catalogaci\u00f3n de esta situaci\u00f3n como un conflicto armado, impone a todas las partes por igual, la obligaci\u00f3n de respetar las normas de conducci\u00f3n de hostilidades. Esto incluye la normativa espec\u00edfica contenida en los Convenios de Ginebra y sus protocolos adicionales. Aun cuando Israel no haya ratificado los protocolos, su contenido es considerado extensamente como ya parte del derecho internacional consuetudinario. Es decir, parte integral del derecho internacional a ser respetado por todas las partes independientemente a la suscripci\u00f3n explicita de dichos convenios o protocolos. Podr\u00edamos profundizar en algunos matices, pero exceder\u00edamos el prop\u00f3sito de este art\u00edculo.<\/p>\n

La entrada en vigor del derecho internacional humanitario obliga a todas las partes de igual manera, ya sean estados<\/strong> o grupos armados<\/strong>, a respetar todas las obligaciones, incluyendo notablemente sus principios: el principio de distinci\u00f3n (entre objetivos civiles y militares), el principio de proporcionalidad en el ataque, y el principio de precauci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfEs un conflicto armado internacional o no internacional?<\/strong><\/p>\n

Incluyo esta pregunta para abordar directamente el desaf\u00edo que representa, aunque no profundizar\u00e9 en ella. Hacerlo requerir\u00eda analizar aspectos que van m\u00e1s all\u00e1 del prop\u00f3sito de este art\u00edculo, particularmente la cuesti\u00f3n de la existencia del Estado palestino y el estatus jur\u00eddico de Gaza.<\/p>\n

La distinci\u00f3n entre un conflicto armado internacional (CAI) y uno no internacional (CANI) es crucial debido a la normativa aplicable en cada caso. Hay diferencias notables entre un CAI y un CANI, como el estatus de prisionero de guerra para los combatientes capturados y la inmunidad penal por actos l\u00edcitos de guerra, que los estados suelen ser reticentes a otorgar a actores no estatales. Sin embargo, las similitudes entre ambos tipos de conflictos son m\u00e1s numerosas que sus diferencias.<\/p>\n

Brevemente, un conflicto internacional implica la confrontaci\u00f3n entre dos o m\u00e1s estados. Un conflicto no internacional se da entre un estado y un grupo armado organizado, o entre varios de estos grupos. Estos \u00faltimos deben tener un grado m\u00ednimo de organizaci\u00f3n y el conflicto debe alcanzar una intensidad determinada. El actual conflicto tiene la particularidad de ser transfronterizo entre un estado y un grupo armado en otro territorio. La discusi\u00f3n sobre la existencia del Estado palestino es relevante porque un ataque en territorio ajeno sin su consentimiento violar\u00eda su soberan\u00eda e internacionalizar\u00eda el conflicto. Tanto la Corte Internacional de Justicia como la ONU han categorizado el conflicto como un CAI en varias ocasiones.[1]<\/a> in embargo, hay argumentos s\u00f3lidos que sugieren que el enfrentamiento entre un estado y un grupo no estatal, como Hamas, es relevante para su categorizaci\u00f3n. Creemos que se debe adoptar un enfoque combinado, aplicando las normas de un CAI en relaci\u00f3n con la protecci\u00f3n de civiles y las responsabilidades de ocupaci\u00f3n que corresponden a Israel en Gaza, y las de un CANI en lo referente al combate contra grupos como Hamas.<\/p>\n

Para una discusi\u00f3n m\u00e1s detallada sobre este tema, recomiendo un art\u00edculo de mi autor\u00eda que profundiza en el debate y sus consecuencias.[2]<\/a><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 sucede si una parte incumple con ese derecho, puede una de las partes justificar su posterior incumplimiento como consecuencia?<\/strong><\/p>\n

Si una de las partes viola el DIH, no exime a la otra a incumplirlo. Esto se debe a la no reciprocidad que caracteriza el DIH. Es decir, una parte nunca podr\u00e1 alegar un incumplimiento basado en un incumplimiento previo.<\/p>\n

\u00bfEst\u00e1 permitido el secuestro de rehenes seg\u00fan el derecho internacional humanitario?<\/strong><\/p>\n

El secuestro de rehenes est\u00e1 expresamente prohibido en conflictos armados no internacionales de acuerdo al Art\u00edculo Com\u00fan 3 de los Convenios de Ginebra y el derecho internacional humanitario consuetudinario. El Comentario del CICR sobre el Art\u00edculo Com\u00fan 3 caracteriza el secuestro de rehenes como “la detenci\u00f3n o retenci\u00f3n de una persona junto con la amenaza de matarla, herirla o continuar deteni\u00e9ndola con el objetivo de obligar a un tercero a realizar o abstenerse de realizar cualquier acto como condici\u00f3n, ya sea expl\u00edcita o impl\u00edcita, para garantizar la liberaci\u00f3n, seguridad o bienestar del reh\u00e9n”. Seg\u00fan el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, el secuestro de rehenes constituye un crimen de guerra.<\/p>\n

Est\u00e1 prohibido el secuestro de rehenes, sin importar el objetivo que el secuestrador desee alcanzar. As\u00ed, contin\u00faa siendo ilegal incluso si el prop\u00f3sito es forzar a la parte contraria a detener una acci\u00f3n ilegal.<\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es la consecuencia de violar una norma de derecho internacional?<\/strong><\/p>\n

El incumplimiento de una norma de derecho internacional produce responsabilidad internacional. Si la norma violada constituye un crimen de guerra, la Corte Penal Internacional puede investigar y juzgar ese hecho producido por un individuo.<\/p>\n

Los presuntos cr\u00edmenes de guerra cometidos durante los enfrentamientos entre Israel y los grupos armados palestinos podr\u00edan ser investigados por el fiscal de la Corte Penal Internacional (CPI). El 3 de marzo de 2021, el fiscal de la CPI abri\u00f3 una investigaci\u00f3n sobre presuntos delitos graves cometidos en Palestina desde el 13 de junio de 2014. El estatuto de la CPI entr\u00f3 oficialmente en vigor para Palestina el 1 de abril de 2015. Ello otorga jurisdicci\u00f3n a la Corte sobre el territorio palestino, incluso por cr\u00edmenes de guerra, genocidios o cr\u00edmenes de lesa humanidad cometidos por israel\u00edes en ese suelo.<\/p>\n

Cabe aclarar que Israel firm\u00f3 el estatuto de Roma, pero no lo ha ratificado, y en 2002 anunci\u00f3 que no ten\u00eda la intenci\u00f3n de convertirse en miembro de la corte penal internacional.<\/p>\n

Adem\u00e1s del mecanismo de jurisdicci\u00f3n de la CPI, los estados podr\u00edan activar la jurisdicci\u00f3n universal para juzgar los cr\u00edmenes internacionales que no sean investigados por la CPI. En este sentido, pa\u00edses como Argentina, ya han ejercido esta jurisdicci\u00f3n anteriormente. A pesar de una eficacia limitada natural que pueden existir en investigaciones que no guardan punto alguno de conexi\u00f3n con el pa\u00eds, la jurisdicci\u00f3n universal constituye un mecanismo valido de aplicaci\u00f3n de la ley para evitar situaciones que de otro modo quedar\u00edan impunes completamente. Los estados han utilizado este medio como formas alternativas de reparaci\u00f3n para las v\u00edctimas y reconstrucci\u00f3n de verdad.<\/p>\n

\u00bfHamas es considerado un grupo terrorista? <\/strong><\/p>\n

La designaci\u00f3n de Hamas como un “grupo terrorista” var\u00eda seg\u00fan la jurisdicci\u00f3n y la perspectiva de diferentes entidades nacionales e internacionales. Algunos pa\u00edses, como Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea, han clasificado oficialmente a Hamas como una organizaci\u00f3n terrorista. Esta designaci\u00f3n conlleva diversas consecuencias legales para sus miembros, incluidos embargos, congelamiento de fondos y cuentas bancarias, y prohibiciones para ingresar al territorio de esos pa\u00edses. No obstante, hay otros pa\u00edses y organizaciones que no han realizado tal designaci\u00f3n.<\/p>\n

En el \u00e1mbito del Derecho Internacional, el t\u00e9rmino “terrorismo” carece de una definici\u00f3n universalmente aceptada. Las convenciones internacionales que abordan el terrorismo generalmente se enfocan en actos espec\u00edficos de violencia, m\u00e1s que en la designaci\u00f3n de grupos particulares como “terroristas”.[3]<\/a><\/p>\n

\u00bfEn un contexto de conflicto armado, es l\u00edcito el lanzamiento de cohetes por grupos armados palestinos contra Israel?<\/strong><\/p>\n

Est\u00e1 permitido atacar instalaciones militares y otros objetivos militares bajo las leyes de los conflictos armados, pero solo si se toman todas las precauciones factibles para evitar da\u00f1o a los civiles. Las leyes proh\u00edben a los grupos armados palestinos atacar a civiles o lanzar ataques indiscriminados o ataques que causar\u00edan un da\u00f1o desproporcionado a los civiles en comparaci\u00f3n con la ventaja militar esperada. Los comandantes de los grupos armados palestinos tambi\u00e9n est\u00e1n obligados a elegir medios de ataque que puedan dirigir a objetivos militares y minimizar el da\u00f1o incidental a los civiles. Si las armas utilizadas fueran tan inexactas que no pudieran dirigirse a objetivos militares sin imponer un riesgo sustancial de da\u00f1o a los civiles, entonces el grupo no deber\u00eda haberlas desplegado.<\/p>\n

Cohetes con escasa o nula precisi\u00f3n que no puedan discriminar entre objetivos militares y objetos civiles cuando se lanzan hacia \u00e1reas pobladas est\u00e1n prohibidos. El uso de dichos cohetes contra \u00e1reas civiles viola la prohibici\u00f3n de ataques deliberados e indiscriminados. Asimismo, una parte que lanza cohetes desde \u00e1reas densamente pobladas o ubica objetivos militares cerca de \u00e1reas civiles hace vulnerables a los civiles a contraataques, lo cual viola tambi\u00e9n el principio de precauci\u00f3n requeridos para proteger a los civiles contra los efectos de los ataques.<\/p>\n

De igual manera Israel debe hacer todo lo que est\u00e1 a su alcance para evitar atacar bienes civiles, tales como escuelas, hospitales e iglesias a menos que pruebe que dichas instalaciones est\u00e1n siendo utilizadas con fines militares por el adversario. El DIH internacional impone la obligaci\u00f3n a Israel de advertir a los civiles la evacuaci\u00f3n de zonas donde podr\u00edan ser afectados por los ataques.<\/p>\n

\u00bfSon licitas las medidas de bloqueo impuestas sobre Gaza por Israel?<\/strong><\/p>\n

Israel impuso el lunes 9 de octubre un \u201casedio total\u201d en la Franja de Gaza, para que no llegue electricidad, comida, agua, o gas. La ONU ya advirti\u00f3 que este tipo de medidas van contra el derecho internacional humanitario.<\/p>\n

La imposici\u00f3n de asedios que ponen en peligro la vida de civiles al privarlos de bienes esenciales para su supervivencia est\u00e1 prohibida por el derecho internacional humanitario y por lo tanto las partes deben evitar este tipo de medidas de forma urgente.<\/p>\n

Son casi infinitas las preguntas que podr\u00edamos hacernos sobre el alcance del conflicto y sus consecuencias. Las cuestiones \u00e9ticas y legales discutidas aqu\u00ed no son meramente te\u00f3ricas; tienen un impacto real y duradero en la vida de las personas afectadas por el conflicto. Por lo tanto, es importante que los decisores pol\u00edticos, juristas y acad\u00e9micos continuemos investigando y debatiendo estos temas, siempre con un enfoque en el respeto al derecho internacional y los derechos humanos. Solo mediante un enfoque integral y objetivo podemos esperar acercarnos a un examen justo que proporcione mejorar herramientas para una resoluci\u00f3n duradera a futuro para todas las partes involucradas en una guerra en la que nunca hay ganadores.<\/p>\n

 <\/p>\n

[1]<\/a> Ver resoluciones 446 (1979), 799 (1992) y 904 (1994) del Consejo de Seguridad. Ver por ejemplo tambi\u00e9n resoluciones 124, 125, 126, y 269 de la Asamblea General de las Naciones Unidas. La Corte Internacional de Justicia hace una extrapolaci\u00f3n del conflicto actual en Gaza con el conflicto entre Israel contra Jordania y Egipto de 1967, quienes pose\u00edan control sobre los territorios palestinos de Gaza y Cisjordania. \u201c(\u2026) el IV Convenio de Ginebra es aplicable en cualquier territorio ocupado en caso de que surja un conflicto armado entre dos o varias Partes Contratantes. Israel y Jordania eran parte en el Convenio cuando estall\u00f3 el conflicto armado en 1967. Por consiguiente, el Convenio es aplicable en los territorios palestinos que antes del conflicto estaban situados al este de la L\u00ednea Verde y que, durante dicho conflicto, fueron ocupados por Israel, sin que sea necesario determinar cu\u00e1l era exactamente el estatuto anterior de esos territories.\u201d <\/em>Esta conclusi\u00f3n de la Corte es important\u00edsima, porque autom\u00e1ticamente torna aplicable el Convenio de Ginebra a la Potencia ocupante, que estar\u00e1 obligada mientras dure la ocupaci\u00f3n, por las disposiciones de los siguientes art\u00edculos del presente Convenio; 1 a 12, 27, 29 a 34, 47, 49, 51, 52, 53, 59, 61 a 77 y 143 que son los arts. que importan obligaciones hacia la protecci\u00f3n de personas civiles. Su incumplimiento genera inmediatamente responsabilidad internacional.<\/p>\n

[2]<\/a> Swinnen, J. (2023). Los conflictos armados contra grupos armados no estatales con alcance transnacional: una mirada desde el derecho internacional humanitario, la responsabilidad internacional del Estado y la leg\u00edtima defensa. En E. Solano Gonzalez & M. Losada Chaverro (Eds.), Aproximaciones, reflexiones y cr\u00edticas preliminares sobre el Derecho Internacional Humanitario. Tomo I (pp. 469-515). Universidad Externado de Colombia. (Disponible en:\u00a0 https:\/\/theinternationalobservatory.com\/index.php\/2023\/08\/14\/conflictos-armados-contra-grupos-armados-no-estatales-alcance-transnacional\/<\/a> o https:\/\/bdigital.uexternado.edu.co\/entities\/publication\/c4c11fea-6c2f-40bd-a56e-c5b993427b7e <\/a>)<\/p>\n

[3]<\/a> Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre que constituye un acto de terrorismo sugiero leer Swinnen, J.(2018). \u201cSobre los \u2018actos de terrorismo\u2019 en el Derecho Internacional Humanitario. Una mirada desde los Convenios y Protocolos de Ginebra\u201d, Prudentia Iuris, N\u00ba 86, pp. https:\/\/erevistas.uca.edu.ar\/index.php\/PRUDENTIA\/article\/view\/1482\/1402<\/a> o https:\/\/theinternationalobservatory.com\/index.php\/2018\/12\/26\/actos-de-terrorismo-derecho-internacional-humanitario\/<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

** Las oponiones vertidas en el presente art\u00edculo corresponden exclusivamente al autor y no reflejan la opinion de ninguna instituci\u00f3n o gobierno. **<\/em><\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

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Se especializa en Derecho Internacional P\u00fablico y Criminalidad Organizada Transnacional, con formaci\u00f3n de posgrado en la Universidad Cat\u00f3lica de Lovaina (B\u00e9lgica) y en Derecho Penal y Justicia Internacional con el Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia (UNICRI). Coordinador del Observatorio de Derecho Internacional y actualmente se desempe\u00f1a como asesor legal especializado en criminalidad organizada transnacional para el Departamento de Estado de los Estados Unidos. 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